全免费VS市场化：走在两种极端上的公交模式

从7月1日开始，湖南常宁市城区的公交车全部免费乘坐，有效打击了黑摩的。据悉，在实行免费政策后，公交车的乘客比平时多了三分之二。（见中新网7月3日报道）5年前，湖北省十堰市把城市公交经营权和所有权一股脑儿出售给私营企业，城市公交实行了市场化经营，当地政府既甩掉了包袱，又赚取了银两。

可公交民营化不久，便接二连三发生公交司机罢运事件，十堰市今年初不得不收回城市公交特许经营权。现在，常宁市从相反的方向对公交模式进行改革，政府包揽一切，百姓免费乘坐，好像一下子“跑步进入共产主义”，这种模式能走多远？

城市公共交通属于公共福利，低廉公交是世界上任何形态国家和城市所要坚守的共同理念，试图利用公交工具与民争利的做法，都与公共产品属性相悖。然而，否定十堰公交模式，不等于否定市场经济体制、价格杠杆、成本控制、经营机制等在城市公交领域的存在和应用，那种否定一切、推倒重来、不讲成本、不计效率、由政府大包大揽的做法，必然滑入计划经济的泥沼。无数经验证明，由权力、命令和计划对资源进行调配的方式，也就是由政府包打天下、包办替代的模式，是最不经济、最不讲效益、最大程度浪费资源、到头来最让民众怨声载道的做法。常宁市的免费公交必将面临诸多难题：一是服务质量下滑，由于实行的是干好干坏一个样、干多干少一个样的“大锅饭”体制，运行的晚点抛站，环境的脏乱恶劣，车辆的过度损耗等都将频繁爆发；二是加重负担，过去由出租车、人力车、摩托车、自行车乃至两条腿分担的市民出行任务，都会转移到城市公交头上，城市公交的包袱会越背越重，直至压趴下为止；三是持续投入问题，现在在仅有三条线路的情况下，就已投入700万元，此后的运力增加、线路新开、人员工资、车辆维修和更新、管理费用等，将是一笔巨大的开支。而且，这是一个车越多人越多、人越多逼迫车更多的恶性循环过程，地方财政将被拖入补贴的“无底洞”里。

更多的城市采取了政府补贴、企业经营这种既符合公共事业属性、又发挥市场机制作用的模式。从去年10月7日起，北京市轨道交通全路网实行单一票制，乘客乘坐一次，不论距离长短和换乘次数多少，都为2元／人次，这才更符合市场经济体制下我国目前的实际。

来源：大河网-大河报